本文摘要：资料图：密云水库北京市发改委供图北京将严守生态保护红线和城市开发边界，抑制不顾条件的盲目发展冲动，确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。

资料图：密云水库北京市发改委供图北京将严守生态保护红线和城市开发边界，抑制不顾条件的盲目发展冲动，确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。通过结对协作机制，对门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区的支持规模每年分别不低于1亿元（人民币，下同），对房山、昌平两个区的山区支持规模每年分别不低于0.5亿元。资料图：背靠海坨山的延庆区张山营镇（2022年北京冬奥会冬残奥会延庆赛区核心区）北京市发改委供图这是5日北京发布的《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）透露的。北京市发展和改革委员会副巡视员王颖捷在5日举行的发布会上介绍，北京市生态涵养区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区部分，占北京市面积的三分之二以上，是首都重要的生态屏障和水源保护地，是城市的“大氧吧”和“后花园”，在北京城市空间布局中处于压轴的位置。

她表示，此次发布的《实施意见》提出了五方面16项政策措施。其中，“头等大事”是守护好绿水青山。北京将严守生态保护红线和城市开发边界，加强规划管控，抑制不顾条件的盲目发展冲动，严控房地产开发建设，严格控制建设规模，严格执行新增产业的禁止和限制目录，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，加大拆违控违力度，确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。

北京还将加强多元主体共建共治共享。市级财政资金、市政府固定资产投资等政府资金继续加大投入。通过设立绿色发展基金、发行绿色债券等方式吸引社会广泛参与。

与此同时，北京建立完善结对协作机制，推动生态涵养区与其他区域优势互补、合作共赢。建立东城区—怀柔区、西城区—门头沟区、朝阳区—密云区、海淀区—延庆区、北京经济技术开发区—平谷区、丰台区—房山区（山区）、顺义区—昌平区（山区）结对关系，培育壮大生态涵养区各区主导功能和产业。对门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区的支持规模每年不低于1亿元，对房山区（山区）、昌平区（山区）的支持规模每年不低于0.5亿元，支持形式及规模由结对区自行商定。

根据《实施意见》，北京还将坚持山水林田湖草是生命共同体的系统思想，全面推进各区创建国家森林城市，逐步构建各区城区绿化隔离体系，继续实施新一轮百万亩造林绿化，到2020年建设和恢复湿地3万亩以上。王颖捷透露，近年来北京通过持续实施百万亩造林绿化、京津风沙源治理、永定河综合治理和生态修复等重点工程，2017年生态涵养区七个区PM2.5年均浓度除个别区外均低于全市平均水平；森林覆盖率达到53.25%，比全市高10.25个百分点；人均公园绿地面积25.9平方米，比全市高60%。（记者杜燕）。

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